Fagbrev i Norge
MojaNorwegia
De siste dagene har den norske næringslivsavisen Dagens Næringsliv publisert en artikkel om fagprøver organisert for polske arbeidere i Norge og det økende antallet vedtak om godkjenning av utenlandske kvalifikasjoner (såkalt sidestilling).
Temaet har utløst en bred diskusjon i bygge- og håndverksbransjen. I
artikkelen presenteres synspunkter fra bransjeorganisasjoner, blant annet Oslo Håndverks- og Industriforening (OHIF) og Byggmesterforbundet, hvor representantene Eivind Andersen og Harald Hansen uttrykker bekymring for kvaliteten på enkelte eksamensmodeller og mulig innvirkning av økende antall godkjente kvalifikasjoner på standardene i bransjen.
I debatten har begrepet «fagbrevfabrikker» blitt brukt, som refererer til fenomenet med raskt å skaffe seg dokumentasjon på yrkeskvalifikasjoner.
Samtidig kommer det tydelig frem i publikasjonen at kritikken gjelder de systemiske konsekvensene av modellen for godkjenning av kvalifikasjoner, og ikke påstander om ulovlig virksomhet fra bestemte selskaper.
Økende antall vedtak om sidestilling
Tall fra Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) viser at det de siste årene har vært en betydelig økning i antall vedtak om godkjenning av utenlandske yrkeskvalifikasjoner i Norge. En betydelig andel av søknadene gjelder polske statsborgere som jobber i byggebransjen.
Denne prosessen innebærer en formell bekreftelse på at utenlandsk utdanning eller fagbrev er sidestilt med norsk fagbrev eller svennebrev. Etter å ha bestått eksamen og samlet nødvendig dokumentasjon, kan kandidaten sende søknad til HK-dir om godkjenning av kvalifikasjoner.
Mer informasjon om søknadsprosedyren til HK-dir finner du her:
Eksamen i Norge – hvordan foregår det i praksis?
I
Dagens Næringsliv presenteres også synspunkter fra selskaper som organiserer muligheten for å ta polske svenneprøver i Norge. Det understrekes at:
- eksamenene gjennomføres av offisielle eksamenskommisjoner fra polske håndverkskamre,
- kandidater må dokumentere mange års yrkeserfaring,
- eksamenen består av en teoretisk og en praktisk del,
- den varer i to dager – på samme måte som i Polen,
- den praktiske delen foregår i tilpassede verksteder og laboratorier i samarbeid med opplæringskontor,
- det er ikke «hurtigkurs» eller salg av diplomer.
Etter bestått eksamen er det først mulig å
sende søknad til den norske myndigheten om godkjenning av kvalifikasjoner. Den endelige avgjørelsen tas av HK-dir.
«Dokumentet skaper ikke kompetanse – det bekrefter den»
Vi ba Dominik Myszoglad, som driver firmaet
D&A Spesialistene AS, om en kommentar til debatten. Han har i mange år fulgt arbeidsmarkedet i Norge og prosessen med formalisering av kvalifikasjoner blant utenlandske arbeidere.
Det er mye følelser i denne diskusjonen. Det er imidlertid viktig å skille mellom bekymringer og fakta. Hvis en person med mange års erfaring går opp til eksamen for en autorisert kommisjon, består både teoretisk og praktisk del og oppfyller alle formelle krav, er det vanskelig å si at standardene senkes.~Dominik Myszoglad, D&A Spesialistene AS
Han påpeker at det i mange tilfeller er snakk om arbeidere som i mange år har hatt ansvarskrevende oppgaver på norske byggeplasser, men uten formell dokumentasjon.
Dokumentet skaper ikke kompetanse. Det bekrefter den. I mange år har mange jobbet i yrket uten offisiell bekreftelse på kvalifikasjoner. Når det blir mulig å regulere dette i henhold til regelverket, er det naturlig at deres yrkesmessige og forhandlingsmessige posisjon endres.~Dominik Myszoglad, D&A Spesialistene AS
Etter hans mening er det økende antallet søknader om godkjenning av kvalifikasjoner også et tegn på et modnere marked.
– Åpenhet fremmer profesjonalitet. Formell bekreftelse av kompetanse øker transparens og gjør det lettere å verifisere ferdigheter. Dette er en del av utviklingen i arbeidsmarkedet, ikke en trussel mot kvaliteten.~påpeker Dominik Myszoglad
Hvordan ser det ut i praksis?
Artikkelen presenterer også synspunktene til D&A Spesialistene AS – et firma som muliggjør avleggelse av polske svenneprøver i Norge. Selskapet understreker at de ikke tilbyr «hurtigkurs» eller selger diplomer, og at eksamenene gjennomføres i henhold til gjeldende regler for en offisiell kommisjon fra det polske håndverkskammeret.
D&A Spesialistene AS er det eneste lovlig opererende selskapet i Norge som organiserer polske svenneprøver i samarbeid med en offisiell eksamenskommisjon fra det polske håndverkskammeret tilknyttet det polske håndverksforbundet.
Vi understreker at organisering av slike eksamener krever formelle tillatelser og samarbeid med relevante institusjoner. Hvis det finnes aktører i markedet som ikke har de nødvendige juridiske grunnlagene for slik virksomhet, bør dette kontrolleres av relevante myndigheter.
Vår virksomhet er fullt ut transparent, dokumentert og drives i samsvar med gjeldende regler – både i Polen og Norge.~Dominik Myszoglad
Eksamenen varer i to dager og består av en teoretisk og en praktisk del. Kandidatene må dokumentere yrkeserfaring på forhånd. Etter bestått eksamen kan man søke til HK-dir om å få kvalifikasjonene godkjent som sidestilt med norsk fagbrev eller svennebrev.
Eksamenene gjennomføres i tilpassede verksteder og eksamenslokaler, ikke i tilfeldige lokasjoner. Vi er åpne for dialog om kvalitet og standarder i systemet.~Dominik Myszoglad, D&A Spesialistene AS
Større kontekst for endringer i arbeidsmarkedet
Det faktum at temaet har nådd et landsdekkende næringslivsmedium, viser at dette ikke er et nisjefenomen. Det norske arbeidsmarkedet – spesielt byggebransjen – er i økende grad avhengig av utenlandske arbeidere. Samtidig øker betydningen av formell dokumentasjon av kompetanse.
Debatten om standarder og kvalitet i yrkesopplæringen er nødvendig. Samtidig er det verdt å merke seg at – ifølge den omtalte publikasjonen – det ikke har kommet påstander om ulovlig virksomhet fra bestemte aktører. Uenigheten gjelder snarere det systemiske modellen og dens langsiktige konsekvenser for bransjen.
Denne diskusjonen inngår i et bredere spørsmål om hvordan man kan forene mobiliteten til arbeidstakere i Europa med opprettholdelse av høye yrkesstandarder. Én ting er sikkert – temaet om godkjenning av utenlandske kvalifikasjoner i Norge vil komme tilbake, og dets betydning for tusenvis av arbeidstakere er både reell og praktisk.
Kilder: Dagens Næringsliv, MultiNOR, DA Spesialistene
