Barnevernet under lupen. Ny rapport i Norge etterlater ingen illusjoner

Leder for utvalget, Erik Stene fra Statens helsetilsyn, uttalte at departementet og direktoratet ikke har tilstrekkelig kontroll over kvaliteten på oppgavene som utføres, tilgjengeligheten på plasser for barn og kostnadene. Dette fører blant annet til ledige plasser i noen institusjoner, mens andre er fulle, og til at barn må flyttes på grunn av manglende oversikt over kapasiteten i systemet.

Stene påpekte at et spesielt problem er unntaket Oslo, hvor byen som eneste kommune driver egne institusjoner, mens staten har ansvaret i resten av landet, noe som gjør det vanskeligere å bruke barnevernsinstitusjoner fleksibelt på landsbasis. Utvalget identifiserte to hovedsvakheter: ansvar fordelt på for mange enheter og for svak påvirkning fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) overfor private institusjoner og Oslo-systemet. Ifølge utvalget er nesten 60 prosent av institusjonsplassene i dag i private hender.

Stene vurderte at parallelle institusjonelle verdener – den kommunale i Oslo og den statlige i resten av landet – skaper unødvendig dobbeltarbeid, ineffektiv ressursbruk og begrenser muligheten til å styre barnevernsinstitusjonenes tilbud helhetlig. Rapporten anbefaler å avslutte den spesielle ordningen i Oslo og overføre institusjonene til staten, slik det er i resten av landet. Å opprettholde særordningen kan føre til mangel på plasser for barn når det trengs.

Utvalget påpekte store kostnadsforskjeller: Bydelene i Oslo betaler opptil 85 prosent av kostnaden for en plass, mens kommunene i det statlige systemet (Barne-, ungdoms- og familieetaten, Bufetat) dekker rundt 30 prosent, noe utvalget mener har ført til lavere utnyttelse av institusjonsplasser i hovedstaden.

Barne- og familieminister Lene Vågslid (Ap) uttalte at utvalgets diagnose samsvarer med regjeringens analyse fra i fjor, og opplyste at hennes prioritet siden hun tiltrådte har vært kostnadskontroll, bedre oversikt over antall plasser og å begrense brudd på støtteplikten. Ministeren varslet videre utprøving av nye organisasjonsmodeller og understreket at systemet skal tilpasses barnas behov, ikke omvendt.

Utvalget ledet av Erik Stene påpekte behovet for å iverksette flere tiltak samtidig, inkludert sentralisering av innkjøp, styrket tilsyn og redefinering av institusjonelle roller. Alt dette skal forbedre situasjonen for barnevernsinstitusjonene i Norge.