Prekybos karas su JAV horizonte: ką nauji tarifai reiškia Norvegijai?

Norvegijos finansų ministras Jens Stoltenbergas sakė, kad tarifų padidinimas JAV yra bloga žinia pasaulio ekonomikai ir tokiam atviram kraštui kaip Norvegija, ir kad Trumpo sprendimas turės įtakos Norvegijos įmonėms. Nors dar per anksti vertinti, kokia rimta bus situacija, kelių ekonomikos sektorių atstovai jau pradėjo spėlioti.

8 proc. Norvegijos eksporto šiuo metu keliauja į Jungtines Valstijas, tačiau dauguma keliauja į ES. Jungtinės Valstijos vis dar yra trečia pagal dydį fiordų šalies eksporto rinka. Kaip padidintas tarifas Norvegijos prekėms paveiks realybę?

– Dabar svarbu, kad tęstume darbą dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo derybų, įvestume galimas ES protekcionistines priemones ir išlaikytume Norvegijos ekonomiką – sakė Stoltenbergas.

Naujos taisyklės apima beveik visas pasaulio šalis – nustatytas minimalus 10 proc. tarifas kiekvienai šaliai, o daugeliui partnerių tarifų dydis yra didesnis. Kinijai nustatytas 34 proc. tarifas, Europos Sąjungai 20 proc., Japonijai 24 proc., o daugeliui kitų šalių tarifai siekia net 30-50 proc.

Svarbu pažymėti, kad papildomas 15 proc. tarifas taikomas virš esamų JAV tarifų ar antidempingo muitų. Kitaip tariant, tai reiškia, kad Norvegijos eksporto kaina padidėja 15 procentinių punktų, jei produktas nėra taikomas atskiriems muitų priemonėms.

Daug įmonių nėra tikros, kaip griežti bus paskelbti prekybos tarifai ir ar Norvegija pajus kokią nors reakciją iš ES. Baltųjų rūmų dokumentas, datuotas balandžio 4 d., nurodo, kad naujas tarifas Norvegijai yra 15 proc. Tarifų padidinimas ir pasaulinis prekybos karas gali sukurti klaidingą spiralę, kuri smogs daugumai žmonių ten, kur skauda labiausiai – jų piniginėse.

Pavyzdžiui, lašišų augintojai baiminasi paklausos sumažėjimo – papildomas 15 proc. tarifas gali priversti padidinti žuvies kainas JAV, kas atgrasys dalį pirkėjų. Ekspertai nurodo, kad padidinus importuotos žuvies kainą 15 proc., paklausa sumažės, o norvegiško maisto pardavimai gali sulėtėti. Panašių baimių turi aliuminio ir metalų gamintojai – jų produktai jau dabar buvo mažiau konkurencingi dėl ankstesnių tarifų, o pasaulinis tarifų karas gali sumažinti metalų kainas pasaulyje, paveikdamas Norvegijos eksportuotojus.

Taip pat pramonės mašinų tiekėjai baiminasi, kad amerikiečių klientai pasirinks pigesnius vietinius tiekėjus arba atsisakys dalies užsakymų, jei norvegiškos mašinos pabrangs keliais procentais. Šios grėsmės verčia realiai rizikuoti pajamų praradimu.

Svarbiausios Norvegijos eksporto prekės yra nafta, dujos ir jūros gėrybės, bet taip pat aliuminis, cheminiai produktai, mašinos ir technologijos. Atsakingų sektorių darbo vietos natūraliai bus pažeidžiamos vertės praradimo.

– Blogiausia, kas gali nutikti Norvegijai, yra tai, kad tai išsivystys į pasaulinį prekybos karą ir staigų tarptautinės prekybos nuosmukį – sako NTB profesorius Ola H. Grytten iš Norvegijos ekonomikos mokyklos.

Jis nurodo kelis aspektus, kurie ilgainiui gali turėti neigiamų pasekmių daugumai žmonių ir jų piniginėms: kainų kilimas visame pasaulyje turės įtakos Norvegijai ir darys spaudimą kainų kilimui ir fiordų šalyje; didėjanti infliacija paskatins Norges Bank padidinti pagrindinę palūkanų normą; eksporto įmonės patirs didesnį spaudimą, kuris bus susijęs su padidėjusia darbo vietų praradimo rizika.

Produktų, kuriems taikomas 15 proc. tarifas iš Norvegijos, sąrašas nėra išsamiai išvardytas – tarifas yra bendras. Norvegija neturi specialios dvišalės prekybos sutarties su JAV (kaip, pavyzdžiui, USMCA, apimanti Kanada ir Meksiką), todėl taikomi standartiniai tarifai. Praktiškai daugelis Norvegijos pramonės produktų iki šiol pateko į JAV su mažais arba nuliniais tarifais (pvz., mašinos ar elektronika), tuo tarpu, pavyzdžiui, žemės ūkio produktai susidūrė su aukštais tarifais arba netgi netarifinėmis kliūtimis. Dabar kiekvienai iš šių pozicijų bus pridėta papildoma 15 proc.

Prekybos karo pasekmės ilgainiui – galbūt per metus – gali išplisti visoje Norvegijos ekonomikoje. Grytten pabrėžia, kad tai gali paveikti centrinius Norvegijos socialinio modelio elementus. – Jei kils prekybos karas, tai gali sumažinti prisitaikymo galimybes, mažesnį produktyvumo augimą, mažesnį ekonomikos augimą – ir taip mažesnę gerovę – sako jis.

Nors pasekmės daliai eksporto pramonės gali būti drastiškos, tiesioginis poveikis Norvegijos ekonomikai iš pradžių bus ribotas. Tačiau Trumpo tarifų ir prekybos politika turi ir gali turėti daugybę netiesioginių ir tolimų pasekmių, kurios kartu gali pasirodyti sunkiai valdomos.

– Didelė dalis prekių ir paslaugų, kurias gaminame, yra vertės grandinių, į kurias įeina ir Europos pramonė, dalis. Didelė dalis mūsų produkcijos siunčiama per ES, o prieš tolesnį siuntimą gauname ES antspaudą. Todėl ir mes esame paveikti – pabrėžia prekybos ir pramonės ministrė Cecilie Myrseth. – Mums dabar svarbiausia yra Europa – pabrėžia ji.

Iš naujų tarifų buvo išskirtos, pvz., plienas ir aliuminis, taip pat automobiliai ir automobilių dalys – šios kategorijos jau anksčiau (dar prieš paskelbiant 15 proc. tarifą) buvo apmokestintos atskirais apsaugos tarifais, siekiančiais 25 proc. Išimčių sąraše taip pat buvo vaistai, puslaidininkiai, energetiniai žaliavos ir kai kurie mineralai, kurie nėra prieinami JAV. Tai siekiama išvengti neigiamų pasekmių Amerikos pramonei, atsirandančių dėl padidėjusių pagrindinių komponentų ir žaliavų kainų.

Daug lenkų dirba Norvegijos ekonomikai svarbiose pramonės šakose: statybose, laivų statyboje ir naftos chemijos pramonėje, transporte, žvejyboje ar energetikos sektoriuje. Eksporto krizė gali paveikti lenkų darbuotojų padėtį Norvegijoje.

Įvykiai, tokie kaip prekybos karai, stipriai veikia valiutų rinkas. Norvegijos krona jau prieš tarifų įvedimą buvo susilpnėjusi pagrindinių valiutų atžvilgiu. Lenkams, dirbantiems Norvegijoje, NOK kursas yra svarbus – jis lemia realią pajamų vertę po konvertavimo į zlotus.

Eksportui orientuotos įmonės gali sustabdyti naujų darbuotojų įdarbinimą, kol situacija stabilizuosis. Gamybos ir logistikos įmonės, kurios anksčiau noriai samdė papildomus darbuotojus (dažnai užsieniečius), dabar gali apriboti viršvalandžius arba nepratęsti laikinų sutarčių. Žuvininkystės sektoriuje jau matomas atsargumas – lašišų perdirbimo įmonės svarsto, ar išlaikyti dabartinį užimtumo lygį vasaros sezonui. Tas pats gali būti ir dalių gamyklose ar technologijų įmonėse, dirbančiose pagal eksporto užsakymus.

Atleidimo rizika pirmiausia taikoma mažiau apsaugotoms darbuotojų grupėms. Jei situacija blogės, gali būti kalbama apie sutarčių nepratęsimą ar netgi etatų mažinimą įmonėse, kurias paveikė tarifai. Lėtėjimo sąlygomis įmonės taip pat rečiau nusprendžia didinti atlyginimus.

Kol kas sunku įvertinti makroekonomines JAV prezidento Donaldo Trumpo sprendimo pasekmes Norvegijoje. Norges Bank jau anksčiau perspėjo, kad užsitęsusios prekybos įtampos gali išlaikyti infliaciją padidėjusiame lygyje, atidėdamos planuojamus palūkanų normų mažinimus.

Vyriausybė baiminasi „trigubo spaudimo“ – pirmiausia amerikietiškos tarifų kliūtys sustabdo Norvegijos eksportą, tada Europos Sąjungos kontrreakcijos netiesiogiai paveikia Norvegijos eksportuotojus, o galiausiai pasaulinis sulėtėjimas sumažina žaliavų ir produktų iš Norvegijos paklausą. Finansų ministras Jens Stoltenberg tokį scenarijų apibūdino kaip „trigubą spaudimą“, kuris galėtų kelti grėsmę fiordų šalies ekonomikos augimui.

Norvegijos valdžios interesas yra labiau sušvelninti konfliktą nei jį eskaluoti, nes tarifų karas tarp dviejų didžiausių galių (JAV ir ES) labiausiai pakenks trečiosioms šalims, tokioms kaip Norvegija. Vietoj to, kad įvestų savo tarifus amerikietiškoms prekėms (kas galėtų pakenkti Norvegijos vartotojams ir importuotojams), Norvegija sutelkia dėmesį į prekybos diplomatiją – konsultuojasi su Europos Sąjunga, svarsto bendrus veiksmus PPO forume ir siekia galimų sektorių išimčių.

Šaltiniai: borsen.dagbladet.no, NTB, E24, SSB, Reuters, nationen.no, innovasjonnorge.no, NRK, MojaNorwegia.pl, TVN 24