Europa dividida en tres grupos. 12 países mejoraron su posición

El European Berggruen Governance Index (EBGI) analiza el funcionamiento de los Estados en términos de calidad de la democracia, calidad de la gobernanza y condiciones de vida de los ciudadanos. El estudio incluyó 39 países europeos y los datos abarcan el período de 2000 a 2023. Europa sigue obteniendo resultados elevados. Al mismo tiempo, los autores del informe «Sustaining and Expanding Europe’s High Governance Performance» señalan que la mejora de la calidad de vida ya no va acompañada de un desarrollo similar de las instituciones democráticas.

Los Estados europeos siguen dominando el grupo de democracias consolidadas. Entre los 20 países mejor valorados del mundo hay 15 Estados europeos, y la calidad media de la gobernanza en Europa es un 56 % superior a la de fuera del continente. En cuanto a la calidad de la democracia, la diferencia es del 40 %. La puntuación conjunta de los 39 Estados europeos analizados alcanza casi el 78 %. Fuera de Europa es del 54 %.<br /><br />Sin embargo, los datos de un período más largo muestran otra tendencia. Desde 2010, la capacidad de actuación de las instituciones estatales permanece estancada, mientras que la rendición de cuentas democrática disminuye. Los autores del informe son investigadores de la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA), el Instituto Berggruen y la Hertie School de Berlín. Señalan que la mejora de las condiciones de vida de los habitantes fue visible en los 39 Estados europeos analizados. No obstante, no estuvo acompañada de un fortalecimiento comparable de las estructuras democráticas.

Los investigadores dividieron los países analizados en tres grupos según la calidad de la gobernanza. El primero está formado por países con instituciones sólidas y resultados altos; el segundo, principalmente por miembros poscomunistas de la Unión Europea y países que aspiran a ingresar en ella; y el tercero, por países con los peores resultados en rendición de cuentas democrática. Entre 2000 y 2023, 12 países pasaron a un grupo superior: Albania, Armenia, Chipre, Chequia, Estonia, Georgia, Italia, Malta, Moldavia, Portugal, Rumanía y Eslovenia. Sin embargo, según el informe, el ascenso se debió principalmente a la mejora de los servicios públicos y no al fortalecimiento de la democracia.<br /><br />Entre los ejemplos positivos, el informe destaca a Estonia. El país combinó la pertenencia a la UE con disciplina fiscal, un bajo nivel de corrupción y un amplio uso de la administración digital, lo que le permitió situarse en el grupo más alto. Grecia constituye un caso diferente, donde se debilitaron tanto las capacidades del Estado como la rendición de cuentas democrática. El informe vincula este proceso con la crisis económica, los préstamos, la política de austeridad y las reformas derivadas de condiciones financieras externas. Los autores también indican que parte de la mejora de los servicios públicos en Europa Central y Oriental y en los Balcanes fue financiada con fondos procedentes de Bruselas.

El informe indica que el fortalecimiento continuo de la democracia también dependerá del control social sobre las instituciones, sobre el cual la UE tiene una influencia limitada. Los investigadores mencionan las amenazas a la libertad de prensa y el espacio cada vez más reducido para la sociedad civil como riesgos importantes para la rendición de cuentas democrática. En su opinión, el pluralismo mediático y la actividad ciudadana deberían considerarse elementos de la infraestructura necesaria para el funcionamiento del sistema de gobernanza.